建筑施工安全問(wèn)題越來(lái)越成為建筑業(yè)一個(gè)不可忽視的要素，最近一段時(shí)間以來(lái)，一些地區相繼發(fā)生建筑施工年安全事故，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失，根據《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》顯示：2007年，全國共發(fā)生房屋建筑施工事故859起，死亡1012人，與上年相比，事故起數下降了3.27%，死亡人數下降了3.44%；但云南省建筑施工事故起數與上年相比上升18.18%，死亡人數上升5%；2007年發(fā)生建筑施工事故死亡人數最多的10個(gè)地區其中就包括云南（死亡42人），2007年有20個(gè)地區發(fā)生較大及以上事故其中也有云南；通過(guò)這些數字我們不難看出云南省施工安全管理相對滯后，管理力度、管理辦法需要加強。據住房和城鄉建設部于2008年11月4日以建質(zhì)電[2008]112號發(fā)了《關(guān)于近期一些地區發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報》，望各地認真吸取事故慘痛教訓，采取有效措施，堅決遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生，現通報如下：2008年10月31日6時(shí)30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽(yáng)光城3號樓發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。10月20日，浙江省臺州市椒江區城市港灣三期B.D.E區工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡3人受傷。10月22日，湖北省保定市樂(lè )凱佳苑5號住宅樓工程發(fā)生吊籃墜落事故，造成3人死亡。10月29日，山東省東營(yíng)市發(fā)生一起模板支撐系統坍塌事故，造成4人死亡，13人受傷。這僅僅是一小段時(shí)期的事故傷亡數字，這些數字卻觸目驚心。為此，自己結合實(shí)際淺談一點(diǎn)如何確保施工安全。

一、對施工生產(chǎn)安全事故的思考及安全問(wèn)題分析

建筑業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的高危行業(yè)，施工現場(chǎng)危險源和不安全因素復雜多變，生產(chǎn)傷亡事故難以杜絕。在全國安全生產(chǎn)形勢趨于好轉，事故死亡人數為2722人，比2006年有所上升。近年來(lái)，這個(gè)數字有增無(wú)減，面臨數起生產(chǎn)傷亡事故，我經(jīng)過(guò)反復思考，點(diǎn)滴認識如下：

1、事故發(fā)生的主要原因：

（1）管理層的工作不到位，我們一般把事故發(fā)生的原因歸結為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理缺陷等。盡管導致事故的原因是多樣的，但歸結起來(lái)看，基本上是由于現場(chǎng)缺乏控制、組織工作失誤、管理出現漏洞造成的。

（2）建筑施工從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，安全意識差；從歷次事故人員來(lái)看，幾乎全部是操作工人；從事故原因來(lái)看，絕大多數是違章操作引起的。由于大量民工與施工單位間只是短期雇傭關(guān)系，施工單位對其管理難度大，培訓嚴重不足，作業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，缺乏安全操作知識，安全意識差，致使違章現象時(shí)有發(fā)生。

（3）工地上相應的安全防護設施往往落后于施工過(guò)程，建筑施工過(guò)程往往是不斷變化的，上一道工序一旦交到下一道工序，往往就需要對一些安全設施進(jìn)行拆除，以便能繼續施工，因此造成了極大的安全隱患。

2、工程施工后期是事故的高發(fā)期，據有關(guān)部門(mén)統計：裝飾裝修和拆除階段出現事故起數占總起數的33.52%，死亡人數占死亡總人數的31.62%。在工程施工后期，部分管理干部、骨干技工陸續退場(chǎng)，管理機構不如前期健全，監督機制削弱，安全意識下降，安全防護作業(yè)人員極容易忽視安全生產(chǎn)，往往釀成事故。

3、安全投入要確保。安全也應具有成本，效益和安全息息相關(guān)。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，企業(yè)只有在安全的狀態(tài)下才能創(chuàng )造效益。企圖節約必要的投資，一旦發(fā)生事故其損失將是事前投入的數十倍。

4、文明施工與安全密切相關(guān)

不少現場(chǎng)管理者將文明施工視為是應付上級檢查的形式。其實(shí)不文明的施工現場(chǎng)存在嚴重的安全隱患，因施工道路不暢，工人被迫從邊坡、腳手架上攀爬，從滿(mǎn)地雜物上行走而屢屢造成事故。

5、建筑施工安全生產(chǎn)的隱患排查治理對安全生產(chǎn)起到重要作用。迅速有效地開(kāi)展隱患治理工作，確保隱患治理扎實(shí)有效可以大幅度減少建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、建筑施工企業(yè)的安全管理

根據有關(guān)資料顯示，為了應對全球金融危機帶來(lái)的影響，我國政府近期出臺了一系列拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策，到2010年底約投資4萬(wàn)億元，在這4萬(wàn)億元投資中，很多是公路、鐵路及基礎設施工程建設項目，大投入、大建設、大拉動(dòng)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的活力，給建筑施工企業(yè)帶來(lái)前所未有的良好發(fā)展機遇，但同時(shí)也要看到此次涉及的工程領(lǐng)域施工環(huán)境復雜，建設條件艱苦，安全風(fēng)險程度極高，企業(yè)的安全生產(chǎn)壓力也隨之增大；對承擔安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)而言，都是一項嚴峻的考驗。下面，本人就建筑施工企業(yè)安全管理工作中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出建議。

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題。

（1）個(gè)別施工企業(yè)負責人及管理人員安全意識不強，存在重生產(chǎn)、搶工期、趕進(jìn)度、輕安全現象，不能正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度和效益之間的關(guān)系，安全意識不高。

（2）安全管理人員配備不足，素質(zhì)不高。由于企業(yè)負責人對安全工作的不重視，導致個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構形同虛設；另外，部分安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力，對施工現場(chǎng)缺乏應有的安全監管的作用。

（3）安全管理手段落后，安全責任不落實(shí)。

（4）施工現場(chǎng)管理不嚴，隱患整改不力。

（5）安全投入不足。

（6）安全教育培訓工作不到位或根本沒(méi)有進(jìn)行安全教育培訓。

2、建筑施工企業(yè)抓好安全管理工作勢在必行。

安全第一，預防為主。安全生產(chǎn)重在防范，施工企業(yè)應以健全責任制和加大安全投入，安全教育培訓為重點(diǎn)，做到不培訓不進(jìn)場(chǎng)，不培訓不施工的原則。建立健全安全生產(chǎn)保證體系，完善安全日常監督檢查制度，強化施工前過(guò)程監管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理規章制度，完善事故應急救援預案，實(shí)現全員、全方位、全過(guò)程、全工序的安全監控，用制度來(lái)約束和規范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。所有施工管理人員都應該重視安全，提高認識，建立安全生產(chǎn)管理機構，配備足夠數量合同的安全生產(chǎn)管理人員，明確各部門(mén)，各級人員的安全責任制，建立健全保證體系，落實(shí)施工企業(yè)肢體責任，保證安全生產(chǎn)費用投入，加強安全施工方案編制和安全交底制度。

三、加強生產(chǎn)安全事故的隱患的排查和治理。

2007年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電『2007』16號）拉開(kāi)了全國安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的序幕，截至2007年底，全國有3073家企業(yè)和單位共排查出5063條安全隱患84403條，自改率83.9%。目前還有13608條重大隱患正在或尚待整改。2007年全國安全共發(fā)生各類(lèi)事故50.6萬(wàn)起，死亡10.1萬(wàn)人。其中建筑業(yè)事故全國共發(fā)生2278起，2722人死亡，2007年全國房屋建筑和市政施工共發(fā)生事故859起，死亡1021人。從以上數字可以看出，在建筑施工過(guò)程中，必須認真開(kāi)展隱患治理工作，特別是一些地區和單位事故隱患突出，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。迅速有效地開(kāi)展隱患治理工作可以大幅度地減少建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。如何有效開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，我個(gè)人認為應該做到以下幾點(diǎn)：

1、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入宣傳動(dòng)員，打一場(chǎng)群眾性的治理安全生產(chǎn)隱患斗爭。

2、進(jìn)一步明確各方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任，使安全工作真正做到橫向到邊、縱向到底，尤其要落實(shí)到實(shí)處。

3、各級建設行政主管部門(mén)要高度重視隱患治理工作，采取一切可以采取的方法，促使各個(gè)安全生產(chǎn)責任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

4、進(jìn)一步規范對建筑施工特種機械的管理工作，加強對工地農民工的安全技術(shù)培訓教育。

5、爭取做到早發(fā)現、早治理、早排除。

四、腳手架及模架安全管理

近年來(lái)，隨著(zhù)城市建設的高速發(fā)展，高層和超高層建筑物在工程建設中所占比例越來(lái)越大，建筑施工現場(chǎng)腳手架及模架的應用越來(lái)越廣泛，但隨之而來(lái)的安全管理問(wèn)題日益突出，極易造成重大人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失?？梢哉f(shuō)，腳手架、模架是施工過(guò)程中的一項重大危險源。有很多實(shí)例能夠充分說(shuō)明這一點(diǎn)，2005年9月5日，北京發(fā)生了“西西”工程中庭樓蓋模板支架坍塌，造成8死21傷的重大事故；某影視城發(fā)生一起模板支架垮塌事故，造成2人死亡13人受傷的重大惡性事故；某機場(chǎng)航站樓滿(mǎn)堂腳手架發(fā)生發(fā)生傾倒，造成重大經(jīng)濟損失和惡劣影響；某體育管發(fā)生一起模板支架在澆筑混凝土的過(guò)程中垮塌事故，造成5人死亡數人受傷的重大生產(chǎn)安全事故。據有關(guān)部門(mén)統計，2007年模板腳手架坍塌事故19起，死亡86人，分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%，因此，在總結2007、2008年專(zhuān)項整治和隱患排查工作經(jīng)驗的基礎上，按照國務(wù)院辦公廳的統一部署，為確保模板架腳手架支撐系統的使用安全和施工人員安全，必須編制模板工程安全技術(shù)專(zhuān)項方案，制定應急預案。

1、腳手架、模板工程安全技術(shù)專(zhuān)項包括以下內容：

根據房屋結構，平面、模板工程必須按照先設計后施工的原則進(jìn)行，設計內容包括：支撐系統強度計算、支承模板支撐系統的樓、地面等強度計算、支撐材料的選用規格尺寸、接頭方式、水平桿步距和剪刀撐設置等構造措施。

2、為保證模板支撐系統的穩定，必須采取的構造措施；為保證模板支撐系統的穩定，必須設置縱橫向掃地桿和梁下縱橫向水平桿；支撐架的步距要按設計數據嚴格控制，最大不能超過(guò)1.8m。模板支撐架立桿應使用對接接頭的方式，在搭設支撐架時(shí)應注意立桿和水平桿的接長(cháng)位置應做到相鄰桿錯開(kāi)，且不再同一步跨內；必須合理設置剪刀撐；嚴格控制模板支撐架的變形，確保架體的穩定性。

3、模板工程安全技術(shù)專(zhuān)項方案，經(jīng)單位技術(shù)負責人和監理單位總監審批后，具體實(shí)施。

4、坍塌事故是建筑施工主要事故之一，而模板支撐和腳手架工程又是坍塌事故多發(fā)的主要危險源之一，必須引起高度重視。

五、明確安全管理責任，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項規章制度是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

充分認識實(shí)行安全生產(chǎn)責任制度的重要性。實(shí)行安全生產(chǎn)責任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，是安全生產(chǎn)工作客觀(guān)規律要求。消除隱患是根本，加強防范是重點(diǎn)，落實(shí)責任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統工程，必須保證這一系統的每一環(huán)節、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統的安全生產(chǎn)。對建筑而言，只有從主要負責人到每一個(gè)部門(mén)、每個(gè)班組、每個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實(shí)責任，嚴格按照安全規程、作業(yè)規程、操作規程“三大規程”的要求，按照崗位責任制的規定上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。